Nacrt prijedloga administracije Donalda Trumpa od 28 točaka, kojim bi se konačno okončala ruska invazija na Ukrajinu, zahtijevao bi od vlade ukrajinskog predsjednika Volodimira Zelenskog značajne ustupke — ali također uključuje sigurnosna jamstva nalik onima iz NATO-a za Ukrajinu, prema riječima visokog američkog dužnosnika.

Plan, koji je još uvijek u nacrtu i može se promijeniti, predstavljen je ranije u četvrtak u Kijevu. Plan je izradio Trumpov izaslanik Steve Witkoff uz doprinos državnog tajnika Marca Rubija, potvrdili su u četvrtak glasnogovornik Bijele kuće i visoki dužnosnik američke administracije. Plan bi prisilio Kijev da preda dodatni teritorij na istoku, ograniči veličinu svoje vojske i pristane da se nikada neće pridružiti NATO-u, među brojnim drugim stavkama koje će biti teške za ratom pogođenu zemlju.

PLAN ZA MIR Predajte teritorije, prepolovite vojsku. Trumpov plan za Ukrajinu izgleda kao da ga je sam Putin pisao

Iako plan Trumpove administracije traži značajne ustupke od Ukrajine, jedno od sigurnosnih jamstava koje bi Ukrajina dobila oblikovano je prema načelima članka 5. Sjevernoatlantskog ugovora. Prema predloženom planu, SAD i europski saveznici smatrali bi napad na Ukrajinu napadom na „transatlantsku zajednicu“, prema riječima visokog američkog dužnosnika. To bi se moglo smatrati velikom, dosad neviđenom pobjedom za Ukrajinu i Zelenskog, koji je godinama tražio dugoročnu, kolektivnu obrambenu zaštitu od saveznika iz NATO-a.

Puni plan koji je objavio Axios:

1. Suverenitet Ukrajine bit će potvrđen.

2. Bit će sklopljen sveobuhvatni sporazum o nenapadanju između Rusije, Ukrajine i Europe. Sve nejasnoće iz posljednjih 30 godina smatrat će se riješenima.

3. Očekuje se da Rusija neće napadati susjedne zemlje, a NATO se neće dalje širiti.

4. Održat će se dijalog između Rusije i NATO-a, uz posredovanje Sjedinjenih Država, radi rješavanja svih sigurnosnih pitanja i stvaranja uvjeta za deeskalaciju kako bi se osigurala globalna sigurnost i povećale mogućnosti za suradnju i budući gospodarski razvoj.

5. Ukrajina će dobiti pouzdana sigurnosna jamstva.

6. Veličina Oružanih snaga Ukrajine bit će ograničena na 600.000 pripadnika.

7. Ukrajina pristaje unijeti u svoj ustav da se neće pridružiti NATO-u, a NATO pristaje u svoje statute uvrstiti odredbu da Ukrajina neće biti primljena u budućnosti.

8. NATO pristaje ne raspoređivati trupe u Ukrajini.

9. Europski borbeni avioni bit će stacionirani u Poljskoj.

10. Jamstvo SAD-a:  SAD će dobiti naknadu za jamstvo; Ako Ukrajina izvrši invaziju na Rusiju, izgubit će jamstvo; Ako Rusija napadne Ukrajinu, uz odlučan koordinirani vojni odgovor, sve globalne sankcije bit će ponovno uvedene, priznanje novog teritorija i sve ostale pogodnosti ovog dogovora bit će ukinute; Ako Ukrajina bez opravdanog razloga ispali projektil na Moskvu ili Sankt Peterburg, sigurnosno jamstvo bit će proglašeno nevažećim.

11. Ukrajina ima pravo na članstvo u EU i dobit će kratkoročni povlašteni pristup europskom tržištu dok se to pitanje razmatra.

12. Snažan globalni paket mjera za obnovu Ukrajine, uključujući, ali ne ograničavajući se na: Stvaranje Razvojnog fonda za Ukrajinu za ulaganje u brzo rastuće industrije, uključujući tehnologiju, podatkovne centre i umjetnu inteligenciju. Sjedinjene Države će surađivati s Ukrajinom na zajedničkoj obnovi, razvoju, modernizaciji i upravljanju ukrajinskom plinskom infrastrukturom, uključujući plinovode i skladišne objekte. Zajedničke aktivnosti za obnovu područja pogođenih ratom radi obnove, rekonstrukcije i modernizacije gradova i stambenih područja. Razvoj infrastrukture. Eksploataciju minerala i prirodnih resursa. Svjetska banka će razviti poseban financijski paket za ubrzanje tih napora.

13. Rusija će biti reintegrirana u globalno gospodarstvo: Ukidanje sankcija razmatrat će se i dogovarati postupno i pojedinačno. Sjedinjene Države sklopit će dugoročni gospodarski sporazum o suradnji za međusobni razvoj u područjima energetike, prirodnih resursa, infrastrukture, umjetne inteligencije, podatkovnih centara, projekata ekstrakcije rijetkih metala u Arktiku i drugih obostrano korisnih poslovnih prilika. Rusija će biti pozvana ponovno se pridružiti G8.

14. Zamrznuta sredstva koristit će se na sljedeći način: 100 milijardi dolara zamrznute ruske imovine bit će uloženo u napore koje predvode SAD za obnovu i ulaganja u Ukrajinu; SAD će dobiti 50% profita od ovog pothvata. Europa će dodati 100 milijardi dolara kako bi povećala iznos dostupnih ulaganja za obnovu Ukrajine. Zamrznuta europska sredstva bit će odmrznuta. Ostatak zamrznutih ruskih sredstava bit će uložen u zaseban američko-ruski investicijski fond koji će provoditi zajedničke projekte u određenim područjima. Ovaj fond bit će usmjeren na jačanje odnosa i povećanje zajedničkih interesa radi stvaranja snažnog poticaja da se ne vraća u sukob.

15. Bit će osnovana zajednička američko-ruska radna skupina za sigurnosna pitanja radi promicanja i osiguravanja poštivanja svih odredbi ovog sporazuma.

16. Rusija će zakonski utvrditi svoju politiku nenapadanja prema Europi i Ukrajini.

17. Sjedinjene Države i Rusija dogovorit će produljenje valjanosti sporazuma o neširenju i kontroli nuklearnog oružja, uključujući Sporazum START I.

18. Ukrajina pristaje biti država bez nuklearnog oružja u skladu s Ugovorom o neširenju nuklearnog oružja.

19. Nuklearna elektrana Zaporižje bit će pokrenuta pod nadzorom IAEA-e, a proizvedena električna energija dijelit će se jednako između Rusije i Ukrajine — 50:50.

20. Obje se zemlje obvezuju provoditi obrazovne programe u školama i društvu s ciljem promicanja razumijevanja i tolerancije različitih kultura te uklanjanja rasizma i predrasuda: Ukrajina će usvojiti pravila EU o vjerskoj toleranciji i zaštiti jezičnih manjina. Obje će se zemlje dogovoriti da ukinu sve diskriminatorne mjere i zajamče prava ukrajinskim i ruskim medijima i obrazovanju. Sva nacistička ideologija i aktivnosti moraju biti odbačene i zabranjene.

21. Teritoriji: Krim, Luhansk i Donjeck bit će priznati kao de facto ruski, uključujući i od strane SAD-a. Herson i Zaporižje bit će zamrznuti duž linije dodira, što će značiti de facto priznanje duž linije dodira. Rusija će napustiti druge dogovorene teritorije koje kontrolira izvan pet regija. Ukrajinske snage povući će se iz dijela Donjecke oblasti koji trenutačno kontroliraju, a ta zona povlačenja smatrat će se neutralnom demilitariziranom tampon-zonom, međunarodno priznatim teritorijem koji pripada Ruskoj Federaciji. Ruske snage neće ulaziti u ovu demilitariziranu zonu.

22. Nakon dogovora o budućim teritorijalnim uređenjima, Ruska Federacija i Ukrajina obvezuju se da neće mijenjati ta uređenja silom. Bilo kakva sigurnosna jamstva neće se primjenjivati ako se ovo obećanje prekrši.

23. Rusija neće sprječavati Ukrajinu u komercijalnom korištenju rijeke Dnjepar, a sporazumi će biti postignuti i o slobodnom transportu žitarica preko Crnog mora.

24. Bit će uspostavljen humanitarni odbor za rješavanje otvorenih pitanja: Svi preostali zarobljenici i tijela bit će razmijenjeni po načelu „svi za sve“. Svi civilni zatočenici i taoci bit će vraćeni, uključujući djecu. Provodit će se programi spajanja obitelji. Poduzet će se mjere za ublažavanje patnji žrtava sukoba.

25. Ukrajina će održati izbore za 100 dana.

26. Sve strane uključene u ovaj sukob dobit će potpunu amnestiju za svoje postupke tijekom rata i pristaju da neće podnositi zahtjeve ili razmatrati pritužbe u budućnosti.

27. Ovaj sporazum bit će pravno obvezujući. Njegovu provedbu nadzirat će i jamčiti Vijeće za mir, na čijem čelu će biti predsjednik Donald J. Trump. Sankcije će se nametati u slučaju kršenja.

28. Nakon što sve strane pristanu na ovaj memorandum, primirje će stupiti na snagu odmah nakon što se obje strane povuku na dogovorene točke kako bi započele provedbu sporazuma.