U nedjelju, 6. rujna, u njemačkoj saveznoj državi Saska-Anhalt održat će se regionalni izbori koji se već sada nazivaju među najvažnijima u njemačkoj povijesti 21. stoljeća. Saveznom državom trenutno upravlja Sven Schulze, predstavnik Kršćansko-demokratske unije kancelara Friedricha Merza, ali Ulrich Siegmund, kandidat desno-populističke Alternative za Njemačku (AfD), ima velike šanse da ga naslijedi. Dmitrij Kartsev, urednik projekta "dekoder" i koautor kanala casadeutsch, za nezavisni portal Meduza objašnjava zašto su ovi izbori toliko značajni daleko izvan granica njemačke pokrajine.

Saska-Anhalt jedna je od najrjeđe naseljenih njemačkih saveznih država (2,1 milijun ljudi, manje od Berlina). Čak je i prvi poslijeratni kancelar Zapadne Njemačke, Konrad Adenauer (iako prema njegovim političkim protivnicima), prolazeći ovuda na putu za Zapadni Berlin, zatvarao zavjese na vlaku kako bi zaklonio pogled na "azijske stepe". Nekoliko desetljeća kasnije, nakon ponovnog ujedinjenja Njemačke, brza željeznica koja povezuje dva dijela zemlje izgrađena je pored Magdeburga, glavnog grada Saske-Anhalta. Danas je to najsiromašnija država prema BDP-u po glavi stanovnika. 

Upravo ovdje, u poluzaboravljenoj pokrajini u istočnoj Njemačkoj, politička sudbina zemlje – a možda i cijele Europe, uključujući Rusiju i Ukrajinu – mogla bi se odlučiti sutra, u nedjelju 6. rujna.

Saska-Anhalt: Siromašna, ali vrlo važna

U mnogočemu, status najsiromašnije države predodredio je popularnost lokalne Alternative za Njemačku (AfD). Ima priliku ne samo pobijediti (kao što je već učinila na izborima u Tiringiji 2024.), već i osigurati više od polovice mjesta u lokalnom parlamentu, Landtagu, formirati jednostranačku vladu i, prvi put u svojoj povijesti, steći stvarnu vlast.

AfD već godinu dana vodi u svim anketama , trenutno premašujući 40%. Vladajući Kršćanski demokrati, trenutno na vlasti i drugi, imaju otprilike polovicu te brojke. Zanimljivo je hoće li Alternativa za Njemačku (AfD) imati dovoljno glasova da osigura apsolutnu većinu .

Rejtinzi AfD-a počeli su rasti diljem Njemačke samo nekoliko mjeseci nakon formiranja sadašnje savezne vlade koju je predvodio Friedrich Merz u proljeće 2025. Danas Alternativa za Njemačku (AfD) također predvodi sve nacionalne rejtinge, iako su njezine brojke za Njemačku u cjelini nešto niže nego u Saskoj-Anhaltu (oko 30%).

Merz je započeo svoj mandat kršeći vlastito izborno obećanje da neće povećavati državni dug. Nakon toga uslijedio je niz javnih sporova između njegovih Kršćanskih demokrata (CDU/CSU) i njihovih koalicijskih partnera, Socijaldemokratske stranke (SPD). 

Nije došlo do trenutnog poboljšanja ekonomske situacije: cijene goriva rastu, sada već legendarna kašnjenja vlakova samo su sve gora, automobilski divovi stalno najavljuju otpuštanja i zatvaranje proizvodnje. Tek posljednjih tjedana pojavljuju se slabi znakovi oporavka njemačkog gospodarstva. Nedavne prognoze utjecajnih njemačkih institucija predviđaju godišnji rast od 1,5% BDP-a, unatoč tekućoj krizi na Bliskom istoku i posljedicama toplinskog vala u Europi.

Svaka veća reforma - a Merzov kabinet ih je planirao mnoge - u sustavu razvijenom poput njemačkog zahtijeva brojna odobrenja i pojašnjenja. Također zahtijeva učinkovitu vanjsku komunikaciju, što je posebno važno s obzirom na to da velike reforme ne daju trenutne rezultate i provode se u nepovoljnom ekonomskom i vanjskopolitičkom okruženju. Merz nije uspio savladati ovu ulogu komunikatora, postavši najnepopularniji kancelar zemlje u zabilježenoj povijesti. 

Glavni problem glasačima su migranti

Početkom ljeta, Sven Schulze, vođa Kršćanskih demokrata u Saskoj-Anhaltu, zatražio je od vodstva CDU-a da otkaže sastanak u Magdeburgu kako bi se izbjeglo daljnje iritiranje lokalnog stanovništva, a CDU je pristao. Merz je na kraju ipak došao u Sasku-Anhalt, ali Schulzeov PR tim učinio je sve što je mogao kako bi spriječio da njegov posjet postane veliki događaj. 

U takvom kontekstu, AfD se ne mora ni previše truditi. Stranka nije uspjela razviti koherentan stav o pitanjima poput vojne ili mirovinske reforme, ali to nije spriječilo njezin rast rejtinga. Merzova vlada kao svoja postignuća navodi pooštravanje migracijske politike i pad migracija (koji, međutim, mnogi stručnjaci pripisuju završetku rata u Siriji), ali kritičari smatraju da to samo jača poziciju AfD-a.

Što se tiče same Saske-Anhalt, migracije su dosljedno na vrhu (ili dijele prvo mjesto s gospodarstvom) ljestvice problema koje navode lokalni stanovnici. To se može činiti paradoksalnim, budući da ova savezna država ima jedan od najnižih postotaka stanovništva s "migrantskom pozadinom" u Njemačkoj - 11,2% . Za usporedbu, u susjednoj Donjoj Saskoj ta je brojka 26%, a u Berlinu 40%. 

Istina, Berlin ili, na primjer, Leipzig, koji, kao i drugi veliki gradovi, također imaju visok udio migranata, udaljeni su samo sat i pol do dva sata vožnje od Saske-Anhalta, a mnogi tamo rade ili redovito posjećuju. Štoviše, udio ljudi bez njemačkog državljanstva u ovoj državi raste brže nego u ostatku Njemačke : 2011. godine iznosio je 1,9%, prije dvije godine već je bio 7,6%. Tema migracija jedna je od najrazmatranijih u medijima općenito; posebno je jedno od prvih pitanja o kojima se raspravlja u medijima nakon svakog poznatog zločina podrijetlo osumnjičenika.

AfD nastavlja uspješno iskorištavati ovu temu, obećavajući uvođenje antimigracijskih policijskih snaga sličnih američkoj ICE i zabranu ulaska u Sasku-Anhalt od prvog dana na vlasti.

No retorika Alternative za Njemačku nije ograničena samo na antiimigracijsku agendu. Vješto je iskoristila složeni osjećaj "ostalgije" za DDR-om (od njemačke riječi "Ost" što znači "istok").

S jedne strane, redovito se poziva na simboliku tih vremena i ideju da je to bilo sigurnije, predvidljivije i, naravno, homogenije društvo. S druge strane, dosljedno se pozicionira kao "antisocijalistička" snaga, prvenstveno s ciljem da se suprotstavi navodno postojećem "lijevo-zelenom kartelu stranaka" i, kada je to zgodno, optuži ih za  "kulturni marksizam" i korištenje "Stasijevih metoda". 

U pokušaju da shvati razloge popularnosti stranke čiju su lokalnu podružnicu u Saskoj-Anhaltu sigurnosne službe proglasile "dokazano desničarskom ekstremističkom", autor Spiegela primjećuje da za mnoge stanovnike regije taj status podsjeća na odluke stranke iz ranijih vremena - one su uzete u obzir i nisu tretirane s pretjeranom ozbiljnošću.  

AfD znači zaokret ka Putinu

Još jedan primjer složenog stava prema "ostalgie": ideolog AfD-a Hans-Thomas Tilschneider u Saskoj-Anhaltu obrušio se na sjećanje na Bauhaus (najveći muzej nalazi se u trećem najvećem gradu u državi, Dessauu) jer je škola navodno inspirirala graditelje poslijeratnih socijalističkih montažnih zgrada. Protivnici AfD-a, naravno, odmah su se prisjetili da je Bauhaus bio zatvoren tijekom nacističke ere.  

Proruski sentiment u regiji također igra ulogu. Za mnoge stanovnike istoka Rusija evocira "dobri stari DDR"; za krajnju desnicu Putinov režim je privlačna alternativa liberalnim vrijednostima. Obje strane dijele odbojnost prema Sjedinjenim Državama i sanjaju o jeftinom plinu. 

Doslovno u posljednjim danima prije izbora, novinari koji su intervjuirali Tilschneidera primijetili su šalicu s oznakama ruske vojske na njegovom stolu. Isprva je pokušao opravdati to, tvrdeći da je to poklon od prijatelja, ali je kasnije priznao da ju je sam kupio tijekom putovanja u Rusiju nakon potpune ruske invazije na Ukrajinu.

Tilschneiderove proruske simpatije nisu bile tajna ni prije: primjerice, zalagao se za očuvanje i proširenje nastave ruskog jezika u lokalnim školama, također nakon početka Prvog svjetskog rata.

Tielschneider je treći na listi stranke AfD u Saskoj-Anhaltu. Ulrich Siegmund je prvi, a mnogi njegovu osobnu popularnost pripisuju eksplozivnom rastu stranke u regiji. Sa 600.000 pratitelja na Instagramu i 800.000 na TikToku, transformirao je svoje društvene mreže u neovisne medije, uvelike eliminirajući potrebu za njegovanjem odnosa s tradicionalnim medijima. 

Početkom godine Sigmund se našao upleten u skandal oko zapošljavanja rođaka na pozicijama u javnom sektoru, kojim su se bavili istaknuti dužnosnici AfD-a. U njegovom slučaju, njegovog oca su zaposlili Sigmundovi parlamentarni kolege. Međutim, to u konačnici nije značajno utjecalo na njegovu popularnost, niti na popularnost Alternative za Njemačku (AfD) u cjelini.

Na skupovima ga često pozdravljaju povicima "Sieg-Mund", što je jasna referenca na nacistički pozdrav "Sieg Heil" (Sieg se prevodi kao "pobjeda"). Kada je utjecajni časopis Der Spiegel objavio Siegmundovu fotografiju s natpisom "Najopasniji čovjek Njemačke", političar ju je veselo opisivao za svoje obožavatelje. U članku se tvrdilo da se okružio barem velikim brojem bivših nacista. Također je poznato da je, od pridruživanja AfD-u 2014. godine, pripadao radikalnom nacionalističkom krilu stranke.

Njemački stručnjaci koji su skeptični prema Sigmundu smatraju da je njegova uloga u trenutnoj popularnosti Alternative u Saskoj-Anhaltu precijenjena: rejtinzi stranke nisu puno niži ni u susjednim istočnim državama. Bivši regionalni guverner Rainer Haseloff, kršćanski demokrat koji je vladao državom od 2011., možda je također nenamjerno pridonio određenim postotkom. 

Njegova osobna popularnost bila je vrlo visoka, ali tijekom desetljeća i pol na vlasti nikada nije pripremio nasljednika te je uklonio nekoliko ljudi koji su sebi i vlasti prisvajali tu ulogu.

Pobijedit će AfD, ali... 

Mnogi su očekivali da će Haseloff ili prijevremeno odstupiti ili sam povesti CDU na izbore. U konačnici, 72-godišnji političar (usput rečeno, samo nekoliko godina stariji od Merza) nije učinio ni jedno ni drugo: odstupio je tek u siječnju ove godine, ostavljajući za sobom znatno manje poznatog ministra gospodarstva, Schulzea. Poznato je da aktualni čelnici vlada dobivaju više glasova jer se stanovništvo imalo vremena naviknuti na njih, ali Schulze jednostavno nije imao vremena naviknuti se na njega. 

Vjerojatnost da će Alternativa za Njemačku (AfD) na kraju osvojiti apsolutnu većinu mjesta u državnom parlamentu je mala. Lokalni Zeleni, uz podršku prodemokratskih nevladinih organizacija, pokrenuli su kampanju "pametnog glasanja" i pozivaju pristaše CDU-a i Lijeve stranke da glasaju za njih. Logika je da će "velike" stranke sigurno ući u parlament, dok se manje političke snage moraju boriti s pragom od 5%. Što je više stranaka zastupljeno u državnom parlamentu, to će AfD imati manje mjesta (budući da se glasovi stranaka koje ne uđu u parlament raspoređuju među pobjednicima). Kampanja ide relativno dobro: prije samo mjesec dana, Zeleni su u anketama imali 3-4%, a sada su na 5-6%. Nadalje, očekuje se da će u parlament ući i Socijaldemokrati, koji su također neznatno poboljšali svoj položaj i u anketama imaju 8-9%.

Ali čak i ako AfD ne uspije formirati jednostranačku vladu u Saskoj-Anhaltu, to ne obećava lak život lokalnim - ili saveznim - kršćanskim demokratima. Šefa vlade bira parlament tajnim glasovanjem. Kako bi osigurao više od polovice glasova, vođa lokalnog CDU-a, Sven Schulze, trebat će podršku jedne, dvije ili čak tri lijeve političke snage - SPD-a, Zelenih i, naravno, Lijeve stranke, koja je uvjerljivo treća u svim anketama (iza Kršćanskih demokrata i Alternative za Njemačku).

To znači da će CDU morati pregovarati sa svim tim strankama. U međuvremenu, 2018. godine, Kršćanski demokrati su stranačkom odlukom istovremeno sebi zabranili ulazak u koalicije sa svim radikalnim strankama: i AfD-om (zbog svojih krajnje desnih težnji) i ljevicom. To predstavlja takozvani vatrozid - zaštitni zid protiv radikala.

Mnogi kršćanski demokrati kategorički se protive bilo kakvoj suradnji s Lijevom strankom (iako je to efektivno uspostavljeno u susjednoj Turingiji i Saskoj, gdje bez podrške ove stranke, premijeri CDU-a također ne bi mogli osigurati većinu na izborima). U nedavnoj anketi, pristaše CDU-a u Saskoj-Anhaltu bile su podijeljene oko pitanja treba li stranka tražiti podršku Lijeve stranke kako bi spriječila Alternativu (AfD) da dođe na vlast.

Postoji mogućnost da će, ako Schulze pregovara s Lijevom strankom, neki kršćanski demokrat glasati protiv njega na tajnom glasovanju u parlamentu. To bi gotovo sigurno izazvalo veliku krizu unutar cijelog CDU-a/CSU-a - zaštitni zid bi prestao funkcionirati. 

Što ako?

Sama Lijeva stranka nije baš voljna podržati Schulzea. Ako ni kandidat AfD-a ni CDU-a ne dobiju više od polovice glasova u parlamentu, zastupnici će morati glasati o tome hoće li raspustiti parlament i raspisati nove izbore. Ako se i dalje ne postigne konsenzus, raspisat će se treći krug. Pobjednik će biti onaj s najviše glasova, čak i ako ih je manje od polovice.

Čudno, ovo bi mogla biti najsigurnija opcija za berlinske kršćanske demokrate u cjelini: oslobađa ih od potrebe da ponovno objašnjavaju svoju suradnju s lijevim snagama. Međutim, AfD bi bio ozbiljno ograničen, ako ne i potpuno blokiran: morali bi se boriti za većinu za svaki zakonodavni prijedlog. 

Neposredno prije glasovanja, Sven Leunig, profesor politologije na Sveučilištu u Jeni, proučio je cijelu platformu AfD-a, dok su Mark-Niklas Kuno i Lukas Bornschein iz Hallea (jednog od najvećih gradova u Saskoj-Anhaltu) zasebno proučili dio vezan uz migracije. Njihov zaključak: otprilike trećina obećanja AfD-a je izvediva, a još manje u vezi sa strancima. Na primjer, nijedna savezna država nema pravo potpuno odbiti prihvat izbjeglica.

Evo što će Alternativa moći provesti ako formira vladu u Saskoj-Anhaltu i dobije većinu glasova: 

- zabraniti isticanje duginih zastava u blizini lokalnih školskih zgrada i umjesto toga ih obvezati da svakodnevno podižu njemačku zastavu i sviraju himnu zemlje;
- organizirati centralizirane točke za prijem i početnu provjeru tražitelja azila;
- proširiti nastavu ruskog jezika u školama;
- zabraniti službenicima i školskom osoblju korištenje rodno neutralnog jezika;
- uvesti u državni zakon o obrazovanju zahtjev za obrazovanje djece „u duhu ljubavi prema domovini i njemačkom narodu“;
- prestati financirati postkolonijalne i rodne studije.

Evo što AfD ne može učiniti, opet prema zakonu, čak i ako pobijedi i formira jednostranačku vladu:

- ukinuti sankcije protiv Ruske Federacije na teritoriju jedne zemlje;
- lišiti Ukrajince privremene zaštite;
- uvesti uvjete za dobivanje državljanstva koji se razlikuju od saveznih (ovdje je potrebno uzeti u obzir da Saska-Anhalt već ima jednu od najviših stopa odbijanja u Njemačkoj, prošle godine iznosila je 9,5%; samo mala savezna država Saarland na zapadu zemlje ima višu stopu);
- oduzeti imovinu tražiteljima azila kao „naknadu“ za njihov boravak (suprotno saveznim zakonima);
- smanjiti cijene električne energije (ovo je savezni propis);
- zaustaviti izgradnju vjetroelektrana;
- zahtijevati od škola da promoviraju isključivo sliku „tradicionalne obitelji“ (to je u suprotnosti sa zahtjevom neutralnosti obrazovanja, utvrđenim u nekoliko zakona, uključujući Ustav);
- zabraniti otvaranje novih džamija (vjerski motivirana ograničenja u ovom slučaju su u suprotnosti s Temeljnim zakonom);
uvesti obrazovanje u odvojenim razredima za djecu izbjeglica i tražitelja azila (protivi se Temeljnom zakonu Savezne Republike Njemačke).

No Maximilian Steinbeis, osnivač pravnog portala Verfassungsblog, smatra da je zakon jedno, a birokratska hijerarhija drugo. I daleko je od sigurnog da će mnogi državni službenici odbiti slijediti naredbe svojih nadređenih, čak i ako su one očito nezakonite. 

Kao rezultat toga, dužnosnici mogu, na primjer, početi odbijati obnovu boravišnih dozvola iz očito nezakonitih razloga - ali dok slučaj ne dođe do sudske odluke, osoba mora sastaviti kraj s krajem. Ili, na primjer, državna vlada ne može narediti lokalnoj policiji da protjera ljude bez legalnog statusa iz Njemačke, ali može zahtijevati da se autobusom prevezu u Berlin - kao da kaže: "Sami to riješite." Čak i sadašnja vlada Saske-Anhalt, koju predvodi CDU, smanjuje isplate tražiteljima azila, unatoč saveznim sudskim nalozima.

Ako AfD zaista želi eskalirati, trebat će odgovor saveznih vlasti. A tada će postati jasno da ima malo moći odlučno utjecati na lokalnu vlast.

Članak 37. njemačkog Temeljnog zakona predviđa takozvane savezne prisilne mjere protiv države prekršiteljice. Ovaj članak nikada nije primijenjen u poslijeratnoj povijesti Njemačke i, kako primjećuje odvjetnik Martin Leber , stvarne ovlasti savezne vlade su znatno ograničene. Svaki pokušaj doista odlučnih mjera riskirao bi težak poraz berlinske vlade na sudu i optužbe za uspostavljanje diktature - i daleko je od sigurnog da bi u to bila uključena samo Alternativa za Njemačku (AfL).

Meta AfD-a je Berlin

Na početku Merzove vlade, interni strateški dokumenti stranke Alternativa za Njemačku (AfD) procurili su u njemačke medije, detaljno opisujući planove stranke za razbijanje koalicije CDU/CSU-SPD. Za razliku od, na primjer, stranke Braća Italije Giorgija Melonija, AfD ne pokazuje znakove deradikalizacije. U nedavnom intervjuu, predsjednica stranke Alice Weidel izjavila je da se i dalje zalaže za izlazak iz Schengenskog prostora i eurozone, kao i za neselektivnu deportaciju sirijskih izbjeglica. 

Drugo je pitanje ima li Alternativa za Njemačku (AfD) političku kompetenciju izazvati takvu krizu. Za razliku od Braće Italije (Braća Italije), AfD nikada prije nije bio na vlasti, što znači da nema stvarnog iskustva u interakciji s birokratskim strojem koji bi se opirao radikalnim mjerama, ako ne ideološki, onda barem iz inercije. 

Nedjeljni izbori neće biti kraj priče, na ovaj ili onaj način. 20. rujna održat će se lokalni parlamentarni izbori u Berlinu i još jednoj istočnoj saveznoj državi, Mecklenburg-Vorpommernu. AfD ima šanse za pobjedu u objema. U Saskoj-Anhaltu policija se već priprema za nedjeljnu večer: očekuju prosvjede i ljevičarskih i desničarskih aktivista.