Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski signalizirao je novu spremnost na ustupke oko nekoliko ključnih pregovaračkih točaka koje su prijetile zaustavljanjem tek započetog mirovnog procesa s Moskvom, čime je loptu praktički prebacio na rusku stranu. Sada je pripremio plan od 20 točaka koje traži za prekid vatre u sukobu koji bukti već 11 godina.
1. Potpisnice potvrđuju da je Ukrajina suverena država.
2. Dokument predstavlja potpuni i nedvojbeni sporazum o nenapadanju između Rusije i Ukrajine. Uspostavit će se mehanizam nadzora linije sukoba koji će koristiti bespilotni nadzor temeljen na satelitskoj tehnologiji, kako bi se osiguralo rano otkrivanje kršenja sporazuma.
3. Ukrajina će dobiti sigurnosna jamstva.
4. Veličina Oružanih snaga Ukrajine u mirnodopskim uvjetima ostat će 800.000 pripadnika.
5. SAD, NATO i europske države potpisnice pružit će Ukrajini jamstva „slična članku 5.”, pri čemu vrijedi sljedeće:
A) Ako Rusija napadne Ukrajinu, bit će pokrenut koordinirani vojni odgovor i ponovno će se uvesti sve globalne sankcije protiv Rusije.
B) Ako Ukrajina napadne Rusiju ili bez provokacije otvori vatru na ruski teritorij, sigurnosna jamstva smatrat će se ništavnima. Ako Rusija otvori vatru na Ukrajinu, sigurnosna jamstva stupaju na snagu.
C) SAD bi dobio naknadu za pružanje sigurnosnih jamstava. (Ova je odredba uklonjena.)
D) Prethodno potpisani bilateralni sigurnosni sporazumi između Ukrajine i oko 30 država ostaju na snazi.
6. Rusija će svoj stav o nenapadanju prema Europi i Ukrajini formalizirati u svim potrebnim zakonima i dokumentima te ih ratificirati u Državnoj dumi Ruske Federacije.
7. Ukrajina će postati članica Europske unije u jasno određenom vremenskom okviru te će dobiti kratkoročni povlašteni pristup europskom tržištu.
„Od danas je vremenski okvir pristupanja Ukrajine bilateralno pitanje između Sjedinjenih Američkih Država i Ukrajine, bez europske potvrde za sada”, rekao je Zelenski.
„Članstvo u Europskoj uniji također je naše sigurnosno jamstvo i zato želimo odrediti datum — kada će se to dogoditi. Na primjer, 2027. ili 2028. godine.”
8. Ukrajina će dobiti globalni razvojni paket, razrađen u zasebnom sporazumu, koji obuhvaća različita gospodarska područja:
A) Osnivanje razvojnog fonda za ulaganja u brzorastuće industrije, uključujući tehnologiju, podatkovne centre i umjetnu inteligenciju.
B) SAD i američke tvrtke surađivat će s Ukrajinom na zajedničkim ulaganjima u obnovu, modernizaciju i upravljanje ukrajinskom plinskom infrastrukturom, uključujući plinovode i skladišta.
C) Zajednički napori na obnovi ratom razorenih područja, s naglaskom na obnovu i modernizaciju gradova i stambenih četvrti.
D) Razvoj infrastrukture bit će prioritet.
E) Proširenje eksploatacije minerala i prirodnih resursa.
F) Svjetska banka osigurat će poseban paket financiranja za potporu ubrzanju ovih aktivnosti.
G) Uspostavit će se radna skupina na visokoj razini, uključujući imenovanje vodećeg globalnog financijskog stručnjaka kao administratora prosperiteta, radi nadzora provedbe strateškog plana oporavka i budućeg prosperiteta.
9. Osnovat će se nekoliko fondova za obnovu ukrajinskog gospodarstva, rekonstrukciju oštećenih područja i regija te rješavanje humanitarnih pitanja. Cilj je mobilizirati 800 milijardi dolara, što je procijenjeni iznos štete uzrokovane ruskim ratom.
10. Ukrajina će ubrzati proces pregovora o sporazumu o slobodnoj trgovini sa SAD-om.
11. Ukrajina ponovno potvrđuje svoju obvezu da ostane nenuklearna država, u skladu s Ugovorom o neširenju nuklearnog oružja.
12. Kontrola nad nuklearnom elektranom Zaporižja i obnova hidroelektrane Kahovka.
Washington predlaže da nuklearnom elektranom Zaporižja zajednički upravljaju Ukrajina, Rusija i SAD, pri čemu bi svaka država imala udio od 33 %, a SAD bi imao ulogu glavnog nadzornika postrojenja.
Ukrajina se protivi ruskoj kontroli nad elektranom. Kijev predlaže da elektranom upravlja zajedničko poduzeće SAD-a i Ukrajine, pri čemu bi 50 % proizvedene električne energije išlo na teritorije pod ukrajinskom kontrolom, dok bi SAD određivao raspodjelu preostalih 50 %.
„Smatramo da, kako bi se sve ovo moglo provesti i sigurno funkcionirati, nuklearna elektrana Zaporižja, grad Enerhodar i hidroelektrana Kahovka moraju biti demilitarizirani, jer se ondje trenutačno nalaze ruske trupe i ratna djelovanja, a ne postoji potrebna razina sigurnosti”, rekao je Zelenski.
13. Ukrajina i Rusija uvest će školske programe koji promiču razumijevanje i toleranciju različitih kultura te se bore protiv rasizma i predrasuda. Ukrajina će usvojiti pravila EU-a o vjerskoj toleranciji i zaštiti jezika manjina.
14. U Donjeckoj, Luganskoj, Zaporiškoj i Hersonskoj oblasti linija vojnih položaja na dan potpisivanja bit će priznata kao de facto crta bojišnice.
A) Utvrđivanje pomicanja postrojbi potrebnih za okončanje rata i uspostavu mogućih „slobodnih gospodarskih zona”, uz povlačenje ruskih snaga iz tih područja.
B) Rusija mora povući svoje snage iz okupiranih dijelova Dnjipropetrovske, Mikolajivske, Sumske i Harkivske oblasti kako bi sporazum stupio na snagu.
C) Međunarodne snage bit će raspoređene duž crte bojišnice radi nadzora provedbe sporazuma.
D) Strane se obvezuju poštovati pravila i obveze iz Ženevskih konvencija iz 1949. godine i njihovih dodatnih protokola, uključujući univerzalna ljudska prava.
„Nalazimo se u situaciji u kojoj Rusi žele da se povučemo iz Donjecke oblasti, dok Amerikanci pokušavaju pronaći način da se ne povučemo, jer smo mi protiv povlačenja”, rekao je Zelenski.
„Traže demilitariziranu zonu ili slobodnu gospodarsku zonu, odnosno format koji bi mogao zadovoljiti obje strane. Slobodnu gospodarsku zonu smatramo potencijalnom opcijom za suverenu državu da izabere takav put. Borili smo se za jednu riječ — ‘potencijalnu’. Vjerujemo da takve potencijalne gospodarske zone mogu postojati”, dodao je.
„Kažemo: ako su uključene sve regije i ako ostanemo tamo gdje jesmo, tada ćemo postići dogovor. Zato ovdje stoji ‘potencijalne zone’. Ali ako se ne složimo da ‘ostanemo gdje jesmo’, postoje dvije opcije: ili se rat nastavlja ili će se morati odlučivati o svim potencijalnim gospodarskim zonama.”
15. Rusija i Ukrajina obvezuju se da neće koristiti silu za promjenu teritorijalnih aranžmana te da će sve sporove rješavati diplomatskim putem.
16. Rusija neće ometati korištenje rijeke Dnjipro i Crnog mora za komercijalne svrhe Ukrajine. Zaseban pomorski sporazum osigurat će slobodu plovidbe i prijevoza, a Kinburnska prevlaka pod ruskom okupacijom bit će demilitarizirana.
17. Uspostava humanitarnog odbora koji će osigurati sljedeće:
A) Razmjenu svih ratnih zarobljenika po načelu „svi za sve”.
B) Oslobađanje svih pritvorenih civila, uključujući djecu i političke zatvorenike.
C) Poduzimanje mjera za rješavanje problema i ublažavanje patnje žrtava sukoba.
18. Ukrajina mora održati predsjedničke izbore što je prije moguće nakon potpisivanja sporazuma.
19. Sporazum će biti pravno obvezujući. Njegovu provedbu nadzirat će Vijeće za mir, kojim će predsjedati američki predsjednik Donald Trump. U procesu će sudjelovati Ukrajina, Europa, NATO, Rusija i SAD. Kršenja sporazuma dovest će do sankcija.
20. Prekid vatre stupit će na snagu odmah nakon što se sve strane slože oko sporazuma.
